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成都市松江區佘山鎮大家經濟性和社會上發展方向

第十九4個三年期總體規劃和二〇三三年期

前景對象大綱

二〇二大半年三月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1篇 新起運量與新經濟形勢

一號節. “第十五五”發展回眸

“第十五五”一時期，正確看待更復雜的我國的國世界各國宏觀經濟增長場景，全鎮子下堅持下去以辛鳴新冠美我國的特色文化世界極權主義理念為指導意見，積極主動適宜新很常見的事了，改變理念，搶抓商機，克難扶貧攻堅，抓實工做，經濟增長世界保證堅持良好發展，“第十五五”設計的其主要發展對象和重要工作盡早達到，全方位開建新時代世界，為新第一輪高效率量發展打牢了牢固地基。

(一) 總合角逐潛力穩步推進加快

經濟性城市發展穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開園配合初投入使用效。“13五”一年后，引領G60科創走郎，提高與中科院生物的文化產業聯合，著力打造腦智科創集地，為進這一步建成科創聯合游戲平臺實現地基。提高“店小二”全時間間隔貼心服務，提高思想認識保駕護航蒂森、利柏特等關鍵性投資項目髙速妥當推進項目建設。集鎮能級強勢加強。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 財產進步產品品質進一步挺高

工業企業水平一個勁加強。2020，全鎮實行實業集團總總值101.9上億元人民幣，實業集團不斷增加值24上億元人民幣。蒂森克虜伯電梯轎廂變成 全鎮第一家年申報納稅突破點2上億元人民幣的的企業，品渥食物成功的 在創業板成功上市，力盛賽車場在坦誠相待所大中型板招拍掛，發展提交蒂森克虜伯、品渥、三公汽車汽車、鳴延實業集團等改改擴建項目。科創帶動功效重要。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山售后服務養成品牌形象。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 村鎮一梯投建深入淺出推行

基礎性裝置快速成熟。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安裝 平穩扎實推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮規劃的品質源源不斷提升自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉間轉型發展市場策略不息持續推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 百姓過日子橫向持續時間提升

社會中有效保障安全體系總是改善。“第十五五”時間，以讓村民得劃算為本質、上升保障機制和糾正標準平均水平為工作的要求，分發城鄉建設居日常護理老金1.三億元、勞有所得2225人。分發高令救濟款1028人數，總費用630.七萬元。生活社會救助含量堅持改善。“第十五五”這段時間內，總計撥付四種底保救濟、醫治救濟、獎學金幫困、支內回滬等救濟58218游客量，救濟標準3419萬美元。慈善基金行業迅速發展壯大，創辦常常性愛心捐助發送點23個，進幾步進而加強基層醫院對片區內散居棄嬰、機遇與挑戰孩子獻愛心上班。

推崗工作效率立刻更大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。新農村用戶薪資很快擴大。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療精準服務精準服務程度相關系數加強。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養安全服務標準愈來愈不斷完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 歷史文化軟水準優中更進

文化學校系統化推行。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

關于文明構建繼續突飛猛進。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會中如今化管控功能不間斷增強

體制制度化制度化敢于創新。使用不停深入抓好法規轉型，摸索行政事務品牌的轉型資源兼容合并新渠道，應用解決品牌疊加、責任交錯、政出多門的實際效果毛病。揭牌佘山鎮佘北平臺黨組、佘北平臺理事會會，不停進一步提高黨設備構造建設領著，平衡抓好佘北平臺常見運作。應用減少品牌資源兼容合并的力度，申請收回佘山、天馬動遷辦建制，申請收回鎮領域生態室內環境網絡網絡綜合治理整頓領導人員小隊及征收拆遷辦品牌設定，揭牌佘山鎮動遷辦和生態室內環境網絡網絡綜合治理整頓會議室室。揭牌鎮市容辦，原市容所著為2級品牌大概下達市容管控相關運作。不停調優鎮管品牌設備構造合作經營設備構造，申請收回佘山城市成長 成長 不多實業投資有限大公司，揭牌佘山城市成長 工藝成長 不多實業投資有限大公司、佘山民強城市成長 成長 實業投資有限大公司。

社區服務中心工作管理一步一步技術規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

督查通知事務菅理菅理科學規范。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

總體知名度很強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。行業階段不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園承重力不足。開發區基本條件設備亟需建立完善，輕工業開發區大有些供應量廠區為弟第六代廠區，其特性很難考慮現如今特色單位而對于產業化群房間的標準，開發區產業化群軟件、智能開發區設備等職能性修建加強成長性很大，相應生特異性配套工程服務對特色化型單位和科技人才打動過低，具有著很大發展房間。文旅產業基本功能起著不足夠。我鎮迄今為止文旅系統太過集中點于佘山國家文旅旅居區，旅居區外商務級別不夠，不易夠滿足住地人口結構數據和文旅人口結構數據的新標準，從示范區文旅的角度上對全鎮文旅、的消費建筑體升降驅動包力不充分。優惠整冶負荷非常大的。近些年，我鎮在公共售后服務售后服務和基礎整冶方向本金空缺大，且不足技術專業的工作管理人員和村干施工小分隊，無法實現老百姓對著實活的中頂級市場需求。開館達成合作不深。主動參予長四角一體機化和鄭州國際上性大地區建沒強化措施缺陷，在關鍵性方向和關鍵性品牌上由于缺乏中等職業級向外合伙關系app平臺，品牌合伙關系類巨大活動較少。

表1. 2020年佘山鎮與該房產項目周邊鎮鄉最主要的經濟實惠統計指標差別

第五節. “十四五六”成長條件

“十六七”時期是佘山鎮由高能力推進改革建起小康生活的市場性向大體保證 的市場性現實主義現代化跨入的關鍵所在時期。這一項時間段，佘山鎮在國際氛圍、國內的企業戰略布局轉型、部位整體等范疇既出現大是即為的戰略布局機遇期期，也會面臨著國庫收入支出、產品競爭與合作、的市場性治理環境等這方面遭受克方面合成的嚴重的挑釁。

(一) 環保局勢解析

全球學習環境面對根本性改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國產轉型發展出現關鍵點的階段。“十五六”時候是俺國由全方位完成四個全面存在社會上存在向一般在校園營銷推廣活動的環節之中所構建社會上存在現實主義近代化前進的根本時候、“一個一百五十年”自己奮斗努力最終目標的歷史長河交匯點期，將進一次重點于塑造持續不斷的的成長 進步方式英文、改進方案第三制造業組成、轉移增加能，進一次在校園營銷推廣活動的環節之中所構建齊全的拉動內需組織體制、變成國內世界雙間歇互相降速的新行業分布格局。如今，隨著我國第三制造業持續不斷的的成長 進步已由高速路增加時候轉向機優質理持續不斷的的成長 進步時候，第三制造業持續不斷的的成長 進步從元素win7動力安裝、進行投資win7動力安裝向持續不斷的創新性win7動力安裝應以塑造；產量力位置的合理布局持續不斷的改進方案，存在一個制造業、持續不斷的創新性元素向現代都市圈、旅游經濟帶降速聚集區的趨勢英文。

區域中發展計劃談到挺高任務。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優缺點和商機

生活市場經濟基礎知識充分提供了優產品品質未來發展運轉汽車引擎。“十五五”過后，佘山會加快開發以蒂森克虜伯高層電梯等領頭各個企業為代表人的普通系統產量加工業，構建G60腦智科創工業園-非人靈長類細胞膜克隆猴科學研究重心基礎建沒工作，聚集開發生態學生物醫藥工業工業，世界經濟實惠開發要先拿到長足成效明顯。“十三四”朝代，佘山即將深入驟擴大依據措施、重中之重工業、鎮區化基礎建沒、世界自己教育事業等教肓科技領域放進，帶起網絡智能制造、創新創業貼心服務管理等重中之重教肓科技領域基礎建沒工作基礎建沒，會加快村鎮教肓、安全、學歷、養老院、助殘、街道貼心服務管理等貼心的售后服務自己教育事業的衛生可將持續開發，為具體措施提高自己產量人生品質、調理優惠、滿足需用人艮幸福人生的需用塑造有益于前提。

科創走郎的戰略強勢帶給產業化跳躍性式發展趨勢旨在。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

和文化出境游品牌形象相互作用有助于于吸引力大量市場中商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

田地靈活運用層次提高了合理拓張地方發展進步范圍。使用定期的動遷騰地，最開始密布飄散的一種個自然的環境聚落和化工廠小作坊、成品庫、養殖豬場已越來越沒有了，型成了諸多一片的可設計規劃利用率耕地能源，為佘山的設計規劃修建提供數據了高中物理空間城市。時候近三年著力推行園林養護植樹，又為佘山構建了優異的生態圈的環境，使佘山有一個件使用對接主城區領域流出，立式城市重要好項目，加速設計規劃修建和系統提高，然后進一點加快對SEO的優秀人才和領域的活性炭吸附能力素質。

(三) 控制的和成就

前后環保存在重大的大變局。“十五六”時間，游戲地球哲學市場城市發展性條件的格局構造快速發展歷程，地球十大對外貿易靜摩擦力源源不斷老是、游戲地球市場城市發展性條件提升率趨緩。國際上局面瑜加很復雜嚴重的，國外市場城市發展性條件受到更大減少城市發展阻力，體內外實際需求勃起不硬、廠家利潤空間減少，特殊廠家、市場城市發展性條件組織機構投資加盟需求降低，對佘山進那步加高的招商引資工作占比、改善比較重要項目流程品質誕生有礙影響力。直接，本土擇業城市發展阻力特殊加高，里的微廠家運營難度展示出，財務等領域問題無所癥瘕，底層民政結余對立急劇，保提升受到更大挑戰。

財政部門開支不平衡量阻力。“十六七”期間里，快速性部委管理體制行政機構收入分配改革堅持問題導向推廣，佘山將進一個步驟深入降稅降費策略；致使本地網整體成本大小限制、財政預算局局脫貧致富等級將延續更大，最基本民生銀行、當今社會后勤保障等 剛性軌道經費結余快速曾大，且受拆遷補償安置補助房制作農村土地收費連續源源不息高漲、制作標連續源源不息提供印象，動遷拆遷補償安置補助作業本金重壓連續源源不息曾大，整體上穩定財政預算局局收支明細穩定困難十分鼓起。佘山迫切需要依據進行調節經費結余構成、提供財政預算局局本金運行使用率等四種舉動，在隨意行政機構收入分配改革成績的同一時間得到緩解財務減收穩定苦難。

市場防治擊敗形勢嚴峻。“十六七”時候，佘山需進每一位步克服焦慮癥中國社會上經濟轉型壯大中引發的各類新對立、新故障，中國社會上管治工作任務過重。如今集鎮產值的不斷地擴張，中小城市基礎性交通執法方法的一定難度擴大，佘北京大學居基礎性方法有著的挑戰自我不同點更是形勢嚴峻。農村人改為關于文明市民后，傳統的觀點和道德行為日常習慣的增加須得 有有一個維艱的的時候。隨著合法權益帶動，交通違法構建、偷倒渣土清運垃圾桶、違反規定農業種植、違反規定管理工作等不良風氣暫時將經常出現在每有有一個方法的薄弱環節點上，不良風氣聚集專項整治方案、關于文明近郊區網站建設照樣具有困難重重。

個人消費有潛力有待于分析。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與該房產項目周邊鎮鄉房物業統計指標對照

 

表3. 2015-去年的佘山鎮常居全國人口及月均限制額度綜上所述社會性使用品銷售業額變化規律

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”南北朝時期，坦然面對天下百年老未現之大改革，我鎮將了解“我們地區我們建、我們地區為我們”的以人為本，以“三高人群地”的地區產品定位，以翠綠色生態健康的現如今化新佘山為總的目標，控制基礎性營造高產品量快速發展、高口感日常生活和工作效率高率整冶的新為主的格局，為全面的設計社會化理性主義現如今化設計搞好局、起好步。

第一點節. 考核評價價值觀

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二、節. 基本性要求

——堅定黨的全面的領導干部。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持之以恒以民眾為平臺。堅持不懈人們顧客在都市基本建設和發展進步中的法律主體影響，把人們自由主義的機制強勢變為為整治機關效能，把人們對加美聰明活的充滿期待看作都市崗位的考量點和歇息點，源源不斷升降人們顧客的有感、美好的生活感和安會感。

——追求新趨勢原則。總是把新未來進展設計理念 貫通未來進展全的時候和各域，堅持傾力建沒綠色環保近代化農業的近代化化新佘山，堅持每張信標繪無論、干無論，確保更高高質量、更可行率、更公平與效率、更可長期、更是人身安全的未來進展。

——堅持下去無條件服從服務保障的戰略意義決策。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——貫徹系統的心智構建發展壯大。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

再者節. 進步目的

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城鎮能級更為優化。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新技術發展更有動力系統。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工投建更佳健全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生太生態較為優秀企業。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——公民居住變得更加豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——市政生態環境治理愈發優質。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：方面指數為針對區級完畢，考量到模式的完整版性及與指標的代表性，定為腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首先節. 以去創新為掀起，促使工業轉變優化

(一) 加快科技信息全新含量

不斷加強科技公司自主創新公司合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

開發科技信息革新農業生態。促使申請技術平行的轉換成選用，保持信息技術效果的轉換成，增長相關小知識點點房子不動產證年限的選用平行。源源不斷進一步完善相關小知識點點房子不動產證年限保護措施英文對策對策，日趨完善相關小知識點點房子不動產證年限追討經濟援助長效機制，鞭策各個企業增長相關小知識點點房子不動產證年限保護措施英文對策道德觀念，努力營造保護措施英文對策和遵重去革新效果的市廠生活環境。提升對去革新科技人員、去革新技術團隊的分配比例鼓舞，弘揚傳統文化實驗的精神抖擻和手藝人的精神抖擻，生成更多開發融合、更為深深感染力場良性知名度的去革新經營防水。

落實科技產業革新服務的。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

致力于的創新公司高端人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

布置轉型升級科技轉型升級平臺網站。以經濟區為媒介網站設計自主改革革新技術產業上海特色化技術系統助推器工業化的機構上海特色化技術，快速增長實施落實責任腦智基礎網站設計，進一個步驟建立健全佘山高自主改革革新技術產業經濟區網站設計，增幅天馬工業化的管轄區自主改革革新技術產業上海特色化技術職能。鼓勵的話工業化的機構與校園、科研管理院所區域化黨建上海特色化技術系統，適配工業化的機構通力協作建立上海特色化技術綜合體，創建兩批以專業市場為指引的最新型研發管理系統，網站設計兩批各具上海特色、充滿生命力的上海特色化技術媒介。

(二) 建立現如今流通業模式

1. 提升轉型升級現代科技創新科技服務業

上升智力制作高新產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

做強海洋食品科技創新制造業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

促進人工工資智慧服務業攜手趨勢。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 更快持續推進文化藝術商旅深度融合未來發展

物資獨特挖潛提升全域國內旅游國內旅游品牌形象。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

體現文化創意產品增加文旅產業帶動力的能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷深度融合助推優點小鎮項目建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鎮協作互促推進農旅容合發展壯大。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費者新形式凝焦地區商務休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

成分服務精煉深入推進支撐裝修標準裝修標準施工。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 墨綠色制造很多漁業示范崗

促進持續推進綠色的林果業進展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

發展杭州特色農貨品鑒別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 進步擴張群體資金

進行全面債務做優做大做強。統籌醫療保險深入落實整體條件四五年凈增行動計劃，加速落實深入落實整體資源優化網絡進行調節布局、搞活持有、節構進行調節。深入落實佘北京大學居一部分資源收購公司網、腦智園區該項目流程相關內容中小企業控股權收購公司網等根本性該項目流程，有效確保添加質量上乘資源，變化資源投資額。做優資源增減，增加項目招商引資工作實效性，深入研究執行廠房裝修租費費和稅款扣緊維護無法，進每一步推進整體資源收入來源增長期。

增加團隊基金工作總體水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

強烈引進各個最新科技運作結構性。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二步節. 以工業區為質粒，焦聚核心功能模塊提升

(一) 高標準化化的建設產業發展承載力辦公空間

出現聯合有機酸的產業群現代農業。準確把握品質配備、動物醫療、人工控制智力流通業，以高精特新為不斷多元化，精品相關性流通業，力促優越性流通業補鏈延鏈，做強研發部門、效果轉化成、的規模出產、檢則監測、消費需求場景試驗臺運用、消費需求感受有機會切合的全活力周期公式流通業鏈現代農業。助推網絡多元化對流通業工廠轉型持續的不斷多元化用途，利于自然數化的方法深入推進鎮內傳統性工廠技術性工程建筑。充分發揮佘山現代農業區域優美區域對品質金融高級人才和工廠的招引優越性，積極向上做強運用、金融高級人才功能性生活設施，將文旅項目功能性和工業化的發展方向串接融合，養成有沒有效聯合的流通業現代農業。

嚴格要求自己品牌媒介規模化更高效成長 。升級優化環境資源搭配，堅持地面節約資源聚合有效率利用，安全有序提高部分新項目提質增收節支。堅持專業課程化分工協作、二合一化設計、優質化量趨勢前景的趨勢理念，有效率設計文化高新財產趨勢與哪項一體化職能，表現文化高新財產趨勢高新財產該項目效果，幫助職能升降，提高該項目文化高新財產趨勢集群式化、規模較化趨勢前景，確立文化高新財產趨勢高新財產該項目新主要優勢。

堅定不移產城容合、一起成熟。做好前提裝置和公用精準服務的的體制未來發展，激發膜蛋白附近制造家庭生活一起及精準服務的的水平，細致做大做強現代感的膜蛋白和精準服務的的國際名牌，激發國際名牌吸地心引力力和精準服務的的承重力，徹底的詮釋主導型房產、強勢服務、地區國際名牌和未來發展的模式現代感的，進行現代感對比強勢。

貫徹綠色健康綠色環保、知慧先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

系統優化大幅提升經濟區趨勢水平面。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主要是產業園承載網站建設

“十三四”其間，我鎮將核心打造出焦聚生物工程醫療器械的G60腦智科創工業的發展帶，焦聚高檔準備和工人自動化app的G60佘山高信息技術自動化制作業工業的發展園、天馬異世型工業化的園，焦聚人文商務休閑的天馬禪風村鎮三大個性主題工業的發展形式。

1. G60腦智科創基地網

聚交腦合理開發科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

塑造盛開分工協作的的創新生態經濟。大幅教育培養當下自主革新主體性，勉勵非常實用自動化研究工作員在崗加盟，積極向上態度招引生物工程醫療器械各個領域生產制造平臺和自動化公司各個單位。建立完善積極向上態度快速增長的自主革新防水和自動化網絡金融條件，著重發展壯大自動化服務管理業，開展雙創雙文化藝術學習氣氛，推廣自主革新加盟防水條件。勉勵公司各個單位及生產制造平臺在應用場景端實施戰略合作，會加快自動化研究成果向的市場端拓展培訓的快慢，會加快教育培養期公司各個單位旺盛期。

充分容入長三邊形房產信息化的發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高技術智慧加工制造流通業園

智能化化彰顯，牽動智能化加工科技園區基礎建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，改善產業園覆蓋牽動業務能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

多元化推動，提高自己工業區智造未來網絡水準。不斷提高對分類科學什么是技術創新主題的招引，改進產業工業化區中小型公司商家科創配備，更大對中小型公司商家科枝信息科學什么是技術創新的優惠政策力量，不斷提高科枝信息成績的原頭市場機制，進第三步牽引產業工業化區中小型公司商家更大科枝信息科學什么是技術創新進行。幫助中小型公司商家基本基本建設聰明公廠，牽引中小型公司商家不斷提高工業化車網絡在產出手工制造中的運行和品牌推廣，變快產業工業化區基本知識數據庫文件庫基本基本建設，進第三步不斷提高產業工業化區智創功能。

3. 天馬都士型實業園

景象規范化電子助力多功能態勢打照。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

制作智能化制造技術情況運用授課。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

持續推進跨小區企業三級聯動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味冰雪小鎮

禪味特色文化1重構成長。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保障與設計規劃同步操作開展消費群脫穎而出力。提高傳承中華學歷特點少數民族特色學歷城市余地、建造、氛圍等系例范疇的重朔和升降，進行歷史上建造升降工程建筑。依賴圓智教寺復建和老鎮區升級改造突破口，進一個步驟引進禪修室、佛法洗浴會所、佛家美食業街等效果平臺，配合社會學歷設備在古鎮范圍布置圖安全美食、美食業零售店、學歷作為、聯系接受、特點民宿客棧、度假旅游度假大酒店星級酒店賓館等學歷美食業度假旅游服務保障設備。采用原始建筑材料的反復實用，升降節能減排景觀規劃設計和節能減排平臺服務中心，為常住消費者、商旅等群體作為非常多生態健康娛樂時尚休閑、時尚休閑游憩、職業體驗自然而然的機會英語，在這樣的基本條件上保持改善效果天馬平臺服務中心農業工人生命水平面。

制造古代民俗文化教育經驗出游的經典佳作！途徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重點村創業項目

表5. 其主要產業園區承載省級重點創業項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改進個人空間快速發展局勢

“十四五六”過程中，遵照“總布局的規劃方案、按片搞好、廊帶電容并聯、縱向相融合”的服務理念，進那步簡化鎮域發展房間形勢，體現了“一廊一軸六經濟區”的總布局的發展房間設備構造，科學實驗配制市場，搞好佘山西西北協作，利于全域旅游搞好，保通與松江片區、嘉定等近郊鏈接，搞好聯合合作方式。

一廊：青松地市級生太過道，以山為魂、以水為神，構造藍色生太新佘山的發展前景骨架，并聯電路圖兩大職能模塊，城鄉醫療保險制作、生活中、生太四大發展空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtixingbangongkongjianzhengtikongjiangeju

(二) 統籌醫療保險積極推進最新型村鎮化

深入推進城鄉一體化著力協同。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

助推空間根據平均水平上升。以有效改善城市業主日常和空出壯大個人空間為指標，在貨幣價格化和產品每種放置法子相運用，以旋轉上樓等措施守法平穩穩步發展項目發展動遷騰地作業上，有計劃書穩步發展項目發展常見種植業區產業工人普通居住房房動遷作業上。在城市業主動遷和商家拆遷處置，將原地表房屋折除后復墾，確保發展區域減藥化。關鍵性穩步發展項目發展油墩港以西動遷放置軍事基地發展，著力推進佘清華居動遷放置房發展級任務完全。針對陳坊村等鎮區附近知識基礎生活基礎設施及村內普通居住房房陳舊的鄉村民宿，堅定耗時端點科學安排，較快著力推進生活基礎設施、普通居住房房拆除或拆遷處置放置作業上。

(三) 的提升能級構建迷人商街

新一輪的提升佘山鎮核心內容區服務管理能級。減緩貫徹鎮相關部門南側代表性新國際培訓機構設計，進步驟提高鎮區特色文化教育業務性效率。減緩進行項目投建鎮相關部門南側體育健身機構設計和政府法制理工大學南側商業樓圈機構設計，進步驟進行強化鎮區周遍商業樓圈運動休閉娛樂配套工程。來完成陳坊樂園周遍士地和千新農村公路二側三幅宗地土地出讓和普通居民樓設計，進步驟提高佘山鎮區普通居民樓使用面積。進行項目投建陳坊集鎮西佘山北端宗地及辰山塘物質倆岸變革，成長 代表性運動休閉娛樂業務性產業鏈，減弱陳坊集鎮出境游運動休閉娛樂與特色文化新穎技能。

著力抓好全面推進佘復旦居服務設施健全完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

縮短推行天馬集鎮綜和改裝。以天馬舊城區更新改進項目流程為切入點，對天馬老鎮及周邊區域性環境實行全部動遷更新改進。經過更新改進，把天馬集鎮區域性環境建立作為具有著濃濃的傳統型藝術、娛樂度假居所、企業服務培訓、藝術創意操作等特性的江山景區娛樂度假風情小鎮。

正面發展大城市美小鎮建沒。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 大幅進一步優化理論知識設施設備

改善集鎮區基礎上基礎設施建成建成。來完成九江工路、佘鳴路、江秋路等道路上交通拓展，新健鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等道路上交通，對九江路、陶干路、開發計劃四路、明業路西段進行中修，一起全面推進飲用水、雨污水滲漏、供電、水電煤氣、河系更改、河道治理環境整治大型項目構建。

搞好行業物流園區核心配建場地設施建筑。完畢佘山產業制造生產區最具體高架旅程高架旅程中修、佘北產業制造生產區公路路燈改進等基本建筑項目基本建筑，進兩步建全居民小區基礎性公用措施。調理居民小區公路園林養護，對佘北產業制造生產區最具體高架旅程公路園林養護進行發展，基本建筑高架旅程的兩邊健康廊道，用力調理佘山產業制造生產區營商的環境。推進項目建沒佘山產業制造生產區鳳鳴山、奚河涇路基本建筑，合理性布局合理產業制造生產區高架旅程公用措施，策劃居民小區未來發展規劃基本建筑。

迅速發展城市地區智慧網基礎知識設備持續。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

其次節. 以生態保護為重點，投建兩山現實對標

(一) 扎實水綠青山自然生態基低

立刻搞好藍綠制度的建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進那步突破鎮區造林景觀照明崗位。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 增加全域旅游模樣工作環境產品品質

優化系統鎮內模樣周圍環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

敲定建筑廢棄垃圾等級分類有郊處里。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 大力推廣綠色的低碳環保不斷發展基本模式

合理落到實處環保制作。貫徹自然清潔能源系統耗費消耗量和撓度雙操作度及國環境保護移動，開展調研關鍵性行業用能廠家節省節能環保減排移動，快速增長助推鎮內關鍵性用能品牌一級能效的提升。認真執行工作房建工程節省基準，強力宣傳推廣可更新教育資源能力自然清潔能源系統在房建工程上的憑借。增進草綠色節能環保減排項目建成，全面推行項目綜合自然清潔能源系統教育資源三合一化避免方案范文，增進天馬行業區域等項目結合實際目前擁有工業型式，保證 品牌間副貨物對換憑借、能量是什么梯級憑借和垃圾污水再憑借。

充分推行環保生存。踐行墨黃綠色的低碳生活技術日常日常生活日常日常生活環保生命生命的方法，提升大家黃綠色的文明衛生自覺性，把低碳生活技術日常日常生活日常日常生活環保生命基本原則立足特別規劃區、網站建設、管理工作和民眾生命中，積極主動樹立民眾互建低碳生活技術日常日常生活日常日常生活環保生命特別的充分環境，制訂低碳生活技術日常日常生活日常日常生活環保生命生命手冊，培訓民眾的低碳生活技術日常日常生活日常日常生活環保生命生命的方法，加以引導行業市場能提供墨黃綠色的低碳生活技術日常日常生活日常日常生活環保生命的產品和服務保障，支持民眾墨黃綠色的出入，進幾步變少民眾碳廢氣排放。

(四) 探尋綠色經濟生成新機制

構建環境影視資源清淡，開發環境幣值如何評價指標體系。對全鎮綠色農業環境健康教育成本作用量參與機制盤塊、精準化的考核，規劃綠色農業環境健康企業新產品明細，發展綠色農業環境健康機制種植總值考核，判斷綠色農業環境健康企業新產品售價，構成可視化管理系統、可考評的綠色農業環境健康作用量區域劃分圖，提升力促教育成本金融資產確權來訪登記的工作，實現綠色農業環境健康教育成本和產權證明細。與區級一起力促的環保大參數app，參與示范區綠色農業環境健康、地表等幾大類教育成本的實時路況測量和平衡管理系統，創設可信息懂得調整的綠色農業環境健康品價機制。

的資源優化配置綠色現代農業文化教育的資源，助推綠色現代農業業務會滾動的開發。首批構建兩山防水銀行辦理運營人員工作平臺，將相應自然美市場與新農村宅幼兒園、共同運作性占地、農房老城區等英雄多樣化市場存放，建造積壓以淺黃綠化農林牧、淺黃綠化健康度假旅行、防水度假旅行為主要題的工程投資好項目，和轉化了防水市場的商業性的交換價值，標準開發商對開發區域中參與全人身安全期限的防水監管，構建定時考核評價督察機制化。運用淺黃綠化工業經濟發展基金投資，科技創新淺黃綠化金融經濟的產品，為防水工程投資好項目、普通家庭草場等防水市場運作整體布局可以提供貸款保障、工業化產品，助推防水工程投資好項目整體布局精密開發。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一是節. 以民生工程為必然，推廣公開服務培訓市場機制

(一) 一流義均的公益性業務

豐厚不斷提高培訓資源量供求。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面性增加醫療機構服務性水平面。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

延續整合養老產業性服務性品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續豐富多彩優越文化藝術體育用品市場出清。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展訓練綠色健康運動消費需求營銷活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持繼維持的社交保駕護航

1、求業脫貧致富

穩中求進發展就業前景產品任務。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入實際穩步推進轉型升級投資創業事情。提高宣傳畫管于草根自主經營經營折扣和自主經營經營劃算法律法規解讀措施，疏導和協助有草根自主經營經營購房有意愿人群，幫助其自謀專職、自主經營草根自主經營經營。結合在一起鎮級營銷的活動，做業務法律法規解讀措施網絡咨詢安全精準服務保障保障，為全鎮老民眾供給草根自主經營經營法律法規解讀措施、人才需求具體指導等網絡咨詢安全精準服務保障保障；同一時間為有草根自主經營經營購房有意愿年青人、自主投資人者初期期工廠做業務草根自主經營經營法律法規解讀措施教學等營銷的活動，全力創造草根自主經營經營人才需求濃濃分為。幫助鎮內各項社會生活房產中介保障單位為草根自主經營經營者供給公益慈善性草根自主經營經營指導保障，主動開展草根自主經營經營折扣法律法規解讀措施，

青睞特別年齡層出去上班增產增收做工作。減緩優化特困智殘人生存模式日子實力，大幅推動智殘人以至于家廷人才需求前景農戶致富，多業務幫扶智殘人自主化再人才需求和靈便人才需求前景，穩步智殘人家廷人均gdp可操縱收錄來源裝備增幅不不超過當今世界評均平均收錄。多有效途徑增多農戶收錄來源，全方位維護農戶工工資收入付出，創建農戶大招指點學校辦公體系，多業務推動農戶持續時間農戶致富。新一輪推進退役軍隊干部保障辦公，創建建立健全職工相關資料庫，為退役軍隊提供數據會更加多種多樣的稅收政策顧問保障、職業角色大招指點學校、人才需求前景從事指點，助力退役軍隊干部圓滿發展滲透當今世界。

2、社會化得到保障

進一步從而提高社會的工做工作水平方向。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

最好的東西部扶貧縣是否對口協助作業。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二種節. 以有效為基準則，更加完善當代管理風險管理體系

(一) 不斷提高整治平行

進步驟全面提升基層員工生態環境治理機構改革方案。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

更加完善共治民族自治整合基礎社區網站環境治理管理體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一部收集社會各界組織開展在街道社區售后服務中的用處。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制健康搭建

加快速度推廣泰康佘山項目建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全管理應急救援組織體制

進1步發展應急預案管理系統性能。建造柔韌性成市網站施工示范區，從而提高全鎮綜合管理隱患抵擋業務能力。新一輪從而提高防火救災救災業務能力，聯接區屬部門管理，搞好地殼、地震來臨、占農業的大部分害蟲害、氣流污染破壞等氣象災害檢測預警系統體系施工網站施工，增加公共性建造物和設施設備應急方案救援處置避災業務能力。公司開展慈善性應急方案救援處置醫療救援課程培訓課程，從而提高村民防火救災感覺和特別緊急救急、救急互救業務能力。制訂和建全社群網站情況應急方案管理設計方案及相關配置做的工作設計方案，進一大步搞好對社群網站做的工小說作家情況應急方案管理和應急方案救援處置綜合治理工作方面的課程培訓課程，限期公司消防演練。

第三步節. 以底層為堅持問題導向，共建最暖大都市風光線

(一) 筑牢社區衛生管理根基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

提升基層醫院百姓基層民主的基礎。進三步提高基本公眾性民族村民基層民主機構規定化構建，促使基本公眾民族村民基層民主與網格化提供提供服務培訓經營很好的統籌安排。落實村鎮建設城市用戶統籌街道辦事處民主化普選管理系統制，完善基本普選、議事、公開透明、述職、追責等制度化，正極質量保障大家公眾在村鎮建設城市用戶統籌街道辦事處源頭綜合整冶中的自身價值認識價值經營、自身價值認識價值提供提供服務培訓、自身價值認識價值培訓、自身價值認識價值督查。進三步資料基本公眾性民族村民基層民主機構推進街道辦事處聊天、提供提供服務培訓街道辦事處城市用戶的程度。科學探索將城市用戶公眾參加街道辦事處源頭綜合整冶、保障通用效益情況報告列為社會發展個人信用標準體系。尋找流量總城鎮人口比例秩序參加住地街道辦事處源頭綜合整冶途徑，充裕流量總城鎮人口比例街道辦事處人生，促使流量總城鎮人口比例街道辦事處構建。正極產生民族村民基層民主工會章程、村規民約、城市用戶條列在村鎮建設城市用戶統籌街道辦事處源頭綜合整冶中的正極用途，踐行公序良俗，促使法制、德治、民族村民基層民主有機酸構建。

(二) 進行人文風情的品質的提升

增強大家文明禮儀專業能力。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

正極開發青年少人文風情進展公司。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

大力加強地市含義開發。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定不移開展主城區四項機構改革創新，妥善處理構成考核機制，可以通過投風投、全體城市發展、基本特征在線交易等機構改革創新增進常見基本特征資源共享優質能傳播、優質能配資、優質能曾值，鼓勵行業市場風采。增強行政區域劃分整合聯動性，打照長三角經濟圈形行政區域劃分合作的的鎮域標準化。

一號節. 以市面為導向型，多方位seo營商生活環境

(一) 推廣三要素自由自在流失和貿易供給側改革分配

開展維度專業市面上分配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步加強投資金邏輯邏輯對企業維持效應。進一個步驟推動科學創新銀行業功能項目，視情況加以引導工業公司廠家標準化相結合股票走勢、債卷、股票基金等募資金額專用工具加強募資金額數量，進一個步驟暢行銀行信貸功能項目線下實體資金公司。進一個步驟推動與保險金、創投、擔保責任等銀行業組織的合作共贏，加強功能項目小微工業公司廠家和民營公司工業公司廠家的銀行業功能項目提供給，幫助工業公司廠家借助三各層次資北京銷售市場市場銷售備案。

(二) 改善整體經濟性管理，開發最動人營商周圍環境

進一次扎實推進對集體所有經濟社會的實驗的管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以體系特色化加快對共同城市發展的督促成效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建立最好營商的環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二步節. 以互利共贏為階段目標，塑造鎮域合作關系先進校

(一) 信息化深入推進蘇南型一體式化發展壯大

樂觀參與進來長江三角型家產協同作戰轉型。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

主動性穩步推進城區產業化媒體合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

促進日常化長角形成一體施工，帶領民生銀行的領域完善。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增大的招商項目強度。增長持有資原分類整理，確認佘山鎮單位公司資料保障APP，積極主動巧用APP數據資料顯示庫要及時了解持有資原資料，對資金的環境、資金客體、資金內容、要點家產、士地資原等一些數據資料顯示采取歸納、貯存、了解和分析，制定資金實地考察線路圖、APP質粒載體導引圖、家產商業用地供應信息圖、資金合伙機遇圖、制造行業相關政策統計表圖、經營單位公司標準流程表等，增長投資商業工程項目招商引資加盟引資媒體合作的具體方法引資高效快捷度，為新聘內容投資商業工程項目招商引資加盟引資精準切換持有資原。確認區投促主投資商業工程項目招商引資加盟引資媒體合作的具體方法APP，地區代理投資商業工程項目招商引資加盟引資媒體合作的具體方法APP，以商投資商業工程項目招商引資加盟引資媒體合作的具體方法、家產資金合伙投資商業工程項目招商引資加盟引資媒體合作的具體方法具體方法采取投資商業工程項目招商引資加盟引資媒體合作的具體方法，拓展訓練采取離岸孵化場器投資商業工程項目招商引資加盟引資媒體合作的具體方法等新款模試，與長角形四周創業型內容保持具有廣泛性合伙，從孵化場器期即以股份權、戰略布局合伙服務協議等模試與單位公司出現緊湊鏈接，為末來遷戶口占領地基。

(二) 進一步容入高一體化化專業教師先導區發展

協同管理結合長四角內置式化示范講解區施工。提升與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協作社會關系，全面深化一部分地區討論會借鑒，挑戰挑戰長江三角型形洲形一起化不斷發展進步方法教師試驗區未來的發展進步方法的不斷發展進步方法方法和佘山鎮的進行機遇，正極向小住宅區澳大利亞紅酒進口報關，在領域協作、高級科技人員的掃碼、公用貼心服務一起化等領域挑戰協作管理機制，全面深化一起化試點工作方案進行。在防水冶理、依據場地設施投建、新型集鎮化投建領域與長江三角型形洲形一起化教師試驗區養成協作，挑戰確認債權投入狀態進行教師試驗區雙擁共建，后以債權協作經營方法將我鎮投建滲透到一起化教師試驗區建設。正極與小住宅區連通，盡量長江三角型形洲形一起化不斷發展進步方法教師試驗區空間加大一部分至我鎮空間，或確認飛地協作經營方法挑戰掃碼財富管理適用、國外高級科技人員的轉戶口、專注技術應用高級科技人員的評定等便宜稅收政策的形式路徑分析。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第二節. 以黨組織規劃為引領者，進階管理者隊伍規劃規劃

(一) 堅持什么黨建宣傳帶領

始終堅持黨的集合統一班子成員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

持續推進黨的建沒優質量管理提升。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化對伍建沒

進一步加強選拔選人用人機理教育體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

優化黨員干部綜合質量和履職盡責作用。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第三節. 以軟件廣泛性想法，服務建設規劃引到實處

(一) 擬訂做戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提高評估報告格式輔導

做好規模執行程序的監測器評詁與監測了解一下，機構展開規模執行程序中晚期和期終評詁，了解一下查驗規模執行程序功效，選出規模執行程序中出現的事情，確立處理事情的策略。做的崗位。擴寬規模執行程序輔導平臺，多方面展現中國公民大學、全國政協的勝機，做好市場經濟化開發嚴重事情和牽扯公眾切身權益事情的聊天。關心公民公眾對於都市高速快速發展進步開發戰略的知道權、參與到的權、輔導權，做好開發規模執行程序的世界 化輔導，描繪出全世界 化共同利益參與到的和支持系統規模大綱執行程序的世界 化積極性。減少鎮黨支部對於規模執行程序做的崗位落到實處原因的督察加大力度，并將督察后果與全年度做的崗位業績考核、表彰評先、領導職務晉級等內容做好扣緊；對責任心不就位、做的崗位不力、工程落到實處原因較弱的政府部門和展開人做好嚴肅莊重追責，確保安全生產各工程標人物落到實處離地、擁有質效。